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查環保只看設備?警惕設備依賴癥誘發權力尋租

時間:2019-08-06 09:42:06 來源:半月談 作者:魏圣曜 周穎

必要的治污設備是企業環保達標的基礎,不過記者調查發現,時下,一些地方狠抓環保卻走偏,一味抓設備,致使企業抓住漏洞,利用設備做起表面文章。有的地方不顧企業生產實際,盲目要求上馬不適用的環保設施設備,檢查中更多看企業有無定點購置設備,導致部分企業出現“冗余設備”,無謂增加了運營成本。

查環保只看設備,

企業搞起“花式應對”

“設備是否開啟、運行,是日常環保檢查工作中的重中之重,也是最簡便有效的工作方法。”在沿海某省工業大市,一名基層環保工作人員告訴記者,環保檢查達標分現場查看和檢測結果查看兩種,現場查看就是看運行效果、設備運行記錄,檢測結果查看則是看污染物排放指標是否符合國家排放標準。

而記者了解到,目前一些地區抓企業環保治污,更多只看有無設備,檢查時設備是否運行。

部分環保工作者坦言,日常檢查中,有時候只要設備運行得當,后續的檢測結果也可以從簡從速。“因為要檢查的企業和環境指標太多了,一天至少跑幾十家企業。”上述基層環保工作人員說。

為應付檢查,一些企業在檢查即將開始前才匆忙開啟設備,執法人員到達時設備主要零部件還是涼的;有些工廠假裝開啟了環保設備,實際上連電源都未接通;還有的企業雖然在檢查時設備運轉良好,但執法人員轉身離開后,就立馬停機……

華南某市曾查處一起開動設備應付檢查的案例。環保檢查人員即將進入一家老牌家具企業,就聞到刺鼻的油漆味。按照環評要求,噴漆工序的廢氣應該通過水簾柜預處理后,再利用活性炭進行二次收集吸附。

環保檢查人員現場發現,企業噴漆工序正常生產,廢氣處理設施正常開啟,但整個車間還是充滿了油漆味。環保檢查人員隨后在樓頂發現,活性炭機箱前置管道沒有封閉,三個側門全部打開。廢氣雖然被收集了,但沒有進入處理設施就直接排到室外空氣中。企業雖然有設備,但“漏洞”重重,繼續偷排廢氣。

廢氣設施未運行、脫硫設施未開啟……僅今年6月份,東部某省一個區的生態環境分局就作出10件與環保設施設備運行有關的行政處罰,遠高于其他處罰。

抓環保,搞推薦,

推出“冗余設備”

“我們的污水凈化、空氣外排設備是市環保局私下推薦的,我們出錢、廠家送貨。”東部沿海某省一家特種紙張加工廠的彭姓負責人透露。

該負責人介紹,他所在的工廠以生產包裝盒用紙為主,每月產銷量在70噸至100噸,目前在兩個不同的城市設有廠區,主要污染物為廢水。其中一個廠區按照當地環保部門的推薦,在2017年和2018年分別購置了一套污水凈化裝置、一套空氣外排裝置,共花費10多萬元。

“令我們不解的是,工廠沒有廢氣產生,為什么要另外花5萬元購置空氣外排裝置呢?由此,每個月電費支出也增加了很大一筆。”他說,為了藍天白云、碧水青山,企業運行中增加環保成本是值得的,但不應該無故增加“冗余設備”。

華南某環保公司的一名工程師對記者說,近年來VOCs(揮發性有機化合物)污染已成為我國環境治理中的一大重點。“一些地方在推進VOCs治理時,制定舉措往往以工業涂裝、印刷等重點工藝類型為判定基礎,要求企業上治污設備。”

“為了保證充分開工,管理部門讓上設備就抓緊上了,并不在意是否有用,這其實是一種資源浪費。”這名工程師直言,部分基層環保執法人員的專業技術能力不足,凡是涉及某項重點工藝的企業,都要求企業上治污設備,并未充分考慮企業VOCs實際產生量、產生種類,不少企業添置設備后實際處于空轉狀態。

資深業內人士認為,根據治理實際,提高對治污設備要求十分必要。但如果忽略了對實際效果的檢驗監管,忽視了對企業生產工藝的監督改造等其他治理方式方法的綜合運用,而一味上設備,最終會得不償失乃至本末倒置。

警惕環保陷入“設備依賴癥”

采訪中,多名企業負責人表示,環保標準日趨嚴格是利國利民的好事實事,先進設備對環保治污的功用將會越來越大。但在推進設備環保治污中,應該警惕陷入“設備依賴癥”。

南方某再生鋁業公司負責人告訴記者,生產中的主要污染物是粉塵,目前2個工廠有6套粉塵治理設備,最貴的一套200多萬元。

據這家鋁業公司負責人介紹,根據國家有關標準,在人口密度低的地方,行業大氣污染物顆粒物的排放限值是30mg/m3,在人口密度高的地方排放限值是10mg/m3,其中就有“彈性空間”。“我們目前已達到30mg/m3。但地方環保部門去年要求我們最近兩年內將排放標準提高到10mg/m3。”他說,要達到這個更嚴格的標準,只能再增加投入、更換新設備。

“我們企業經常有生態環境部督察組人員來檢查,他們都很專業,實踐經驗也比較豐富。”東部某省一家工程機械企業的安保環境部負責人說,排放標準無疑將日益趨嚴,但上級環保部門其實并不主張“一刀切”“一步到位”的治理模式,關鍵是下級單位要把上級精神貫徹落實好,根據企業實際,因地制宜、綜合施策,選擇切實有效的治理方案,避免盲目要求企業上馬新設備。

同時,一些基層環保工作者、企業負責人還反映,應當警惕“設備依賴癥”可能誘發的“權力尋租”。比如,在某省會城市下轄某區環保所任職的李某某,曾利用對轄區內房地產開發項目及排污企業環境執法監察、污水處理工程等環保設備檢查驗收的職務便利,非法收受賄賂并為他人謀取利益,最終被依法處理。

多位業內人士建議,一方面,應建立健全全流程、全工藝監管體系,讓已上馬的環保設備充分運轉、收到實效;另一方面,鑒于當前環保部門擁有審批、處罰等多項權力,宜加快推行環評、審驗分開和檢查、處理分離的監管機制,形成相互制約,從制度上壓縮“設備依賴癥”帶來的“權力尋租”空間。

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